食品安全是民生之本，餐飲服務(wù)是食品從生產(chǎn)到消費鏈條的“最后一公里”，其安全水平直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。江蘇省南通市堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“四個最嚴”為根本遵循，從監(jiān)管體系、主體責任、智慧賦能和社會共治等多個維度，全方位、系統(tǒng)性提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平，努力讓市民吃得放心、吃得安心，為打造更高水平的“食安南通”奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、 構(gòu)建嚴密監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責任

南通市著力構(gòu)建覆蓋全面、職責明確、協(xié)同高效的餐飲食品安全監(jiān)管體系。

• 網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋： 將全市餐飲服務(wù)單位按區(qū)域劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實“定人、定責、定區(qū)域”的監(jiān)管模式，確保監(jiān)管責任落實到人，消除監(jiān)管盲區(qū)。
• 風險分級，實施精準化監(jiān)管： 根據(jù)餐飲單位的業(yè)態(tài)、規(guī)模、供餐類型、既往檢查記錄等因素，科學評定風險等級，實施差異化的監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管措施，將有限的監(jiān)管資源精準投向風險較高的領(lǐng)域和單位。
• “雙隨機、一公開”，規(guī)范執(zhí)法行為： 全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時公開檢查結(jié)果，提升了監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和透明度。
• 部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力： 市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育、民政、商務(wù)、文旅等部門加強信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，特別是在學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、旅游景區(qū)餐飲、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點領(lǐng)域，開展聯(lián)合檢查與專項整治，形成齊抓共管的工作格局。

二、 聚焦主體責任落實，筑牢第一道防線

餐飲服務(wù)提供者是食品安全的第一責任人。南通市多措并舉，推動主體責任落地生根。

• 強化培訓考核，提升從業(yè)者素質(zhì)： 常態(tài)化開展餐飲單位負責人、食品安全管理員和從業(yè)人員的法律法規(guī)、操作規(guī)范、食品安全知識培訓與考核，推行“線上+線下”相結(jié)合的模式，提升其守法經(jīng)營意識和食品安全管理能力。
• 推行“明廚亮灶”，促進過程公開： 大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，鼓勵餐飲單位通過透明玻璃、視頻直播等方式，將食品加工制作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開展示，主動接受社會監(jiān)督，倒逼餐飲單位規(guī)范操作。目前，全市學校食堂、大型餐飲單位等“明廚亮灶”覆蓋率已處于較高水平。
• 落實自查制度，實現(xiàn)風險自控： 督促餐飲單位建立并嚴格執(zhí)行食品安全自查制度，定期對食材采購、貯存、加工、餐具消毒、人員健康等環(huán)節(jié)進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
• 倡導誠信經(jīng)營，建立信用檔案： 建立健全餐飲服務(wù)食品安全信用檔案，記錄許可管理、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等信息，實施信用分級分類管理，對守信者給予激勵，對失信者實施聯(lián)合懲戒。

三、 推動智慧賦能監(jiān)管，提升治理效能

南通市積極擁抱數(shù)字化浪潮，將信息技術(shù)深度融入餐飲食品安全監(jiān)管。

• 建設(shè)智慧監(jiān)管平臺： 整合許可備案、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法、投訴舉報等數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的餐飲食品安全智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和動態(tài)管理。
• 應用智能預警系統(tǒng)： 利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對餐飲單位經(jīng)營數(shù)據(jù)、輿情信息、抽檢結(jié)果等進行智能分析，對潛在風險進行預警提示，提升監(jiān)管的前瞻性和主動性。
• 推廣“食安封簽”與追溯系統(tǒng)： 在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域推廣使用“食安封簽”，保障外賣配送過程中的食品安全。探索建立重點食材追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追。
• 拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社會共治”： 開發(fā)手機APP、小程序等，方便公眾查詢餐飲單位資質(zhì)、監(jiān)管信息、抽檢結(jié)果，便捷進行投訴舉報和“隨手拍”監(jiān)督，拓寬社會監(jiān)督渠道。

四、 深化社會共治格局，營造良好氛圍

食品安全需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾的共同努力。

• 強化宣傳教育： 利用食品安全宣傳周、媒體專欄、社區(qū)活動等多種形式，普及食品安全知識，提升公眾食品安全素養(yǎng)和維權(quán)意識。
• 暢通投訴舉報渠道： 完善“12315”等投訴舉報平臺，落實有獎舉報制度，鼓勵公眾積極參與食品安全監(jiān)督，形成對違法行為的有力震懾。
• 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用： 引導餐飲行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，制定團體標準，開展誠信倡議和技能培訓，推動行業(yè)整體水平提升。
• 引入第三方評估： 探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與食品安全風險評估、體系審核等工作，提升監(jiān)管的專業(yè)性和公信力。

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南通市通過構(gòu)建嚴密監(jiān)管體系、壓實主體責任、推動智慧賦能、深化社會共治等一系列“組合拳”，持續(xù)提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平。這一系統(tǒng)工程不僅有效防范了食品安全風險，也促進了餐飲行業(yè)的規(guī)范、健康和高質(zhì)量發(fā)展。南通市將繼續(xù)堅持問題導向和創(chuàng)新驅(qū)動，不斷完善長效治理機制，努力將餐飲食品安全保障網(wǎng)織得更密更牢，切實守護好全市人民“舌尖上的安全”，為提升城市生活品質(zhì)和幸福感提供堅實的食品安全支撐。